WikiLeaks e Russia - 4. Lo Stato e il regno dei banditi e dei ladri
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Il progetto WikiLeaks è stato realizzato grazie a Chelsea Manning (7 anni in prigione anche con le torture) e Julian Assange - wiki e l’intervista (tradotta da me) - status di rifugiato politico ricevuto dal Ecuador in 16 agosto 2012 e ritirato il 11 aprile 2019 - dal 1 maggio 2019 prigioniere di carcere di massima sicurezza Belmarsh in Gran Bretagna.
Julian Assange, ineguale davanti alla legge : Doppi standard sull'"unico prigioniero politico" in Gran Bretagna
#FREEASSANGENOW
Di seguito la traduzione integrale dell’cablogramma:
THE LUZHKOV DILEMMA
| WikiLeaks | 12.02.2010 |
Classificato: Ambassador John R. Beyrle. Reason: 1.4 (b), (d).
1. (C) Sommario: il sindaco di Mosca Yuri Luzhkov rimane un fedele membro di Russia Unita, con la reputazione di garantire che la città abbia le risorse di cui ha bisogno per funzionare senza problemi. Sorgono sempre più interrogativi sui legami di Luzhkov con il mondo criminale e sull'impatto di questi legami sulla governance. Luzhkov rimane in una posizione solida grazie al suo valore come consistente portatore di voti per il partito al governo. Sfortunatamente, il mondo oscuro delle pratiche commerciali corrotte sotto Luzhkov continua a Mosca, con funzionari corrotti che richiedono tangenti alle imprese che tentano di operare in città.
Fine Riepilogo.
Panoramica: Il dilemma di Luzhkov del Cremlino
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2. (C) Il sindaco di Mosca Yuriy Luzhkov è l'incarnazione del dilemma politico per il Cremlino. Un fedele membro fondatore di Russia Unita e un fidato dispensatore di voti e influenza per il partito al governo e il suo leader, il primo ministro Putin, i legami di Luzhkov con la comunità degli affari di Mosca - quella grande e legittima così come quella marginale e corrotta - gli ha permesso di chiedere sostegno quando ne ha bisogno, di consegnare voti per Russia Unita o di garantire che la città abbia le risorse di cui ha bisogno per funzionare senza problemi. La reputazione nazionale di Luzhkov come l'uomo che governa l'ingovernabile, che pulisce le strade, fa funzionare la metropolitana e mantiene l'ordine nella più grande metropoli europea di quasi 11 milioni di persone, gli fa guadagnare una certa dose di flessibilità da parte dei leader del governo e del partito. Ha supervisionato ciò che persino gli addetti ai lavori di Russia Unita riconoscono come un'elezione sporca e compromessa per la Duma della città di Mosca in ottobre, eppure ha ricevuto solo uno schiaffo dal presidente Medvedev.
3. (C) I moscoviti mettono sempre più in discussione le procedure operative standard del loro amministratore delegato, un uomo che, dal 2007, non eleggono più direttamente. I collegamenti di Luzhkov con il mondo criminale e l'impatto che questi legami hanno avuto sulla governance e sullo sviluppo a Mosca sono sempre più oggetto di discussione pubblica. Sebbene Luzhkov sia riuscito a ottenere un risarcimento danni ordinato dal tribunale dal leader dell'opposizione Boris Nemtsov per la sua recente pubblicazione "Luzhkov: Risultati", Nemtsov e i suoi alleati del movimento Solidarnost sono stati rincuorati dal fatto che il giudice non ha assegnato i danni sulla base della accusa di corruzione stessa, ma piuttosto su un tecnicismo per diffamazione.
4. (C) Pochi credono che Luzhkov rinuncerà volontariamente al suo incarico prima del 2012, quando la Duma della città di Mosca dovrà presentare a Medvedev una lista di candidati sindaco per la sua selezione. Russia Unita probabilmente farà appello alla macchina politica di Luzhkov e al suo genuino sostegno pubblico per ottenere voti per loro nelle elezioni della Duma di Stato del 2011, così come nel concorso presidenziale del 2012. Senza un apparente successore in linea e senza ambizioni oltre a rimanere sindaco, Luzhkov è in una posizione solida. Le prove del suo coinvolgimento - o almeno associazione - con la corruzione rimangono significative. Questo cablogramma presenta quel lato di Luzhkov -- uno che riguarda non solo Luzhkov e la sua gestione della politica locale, ma anche Putin e Medvedev mentre si avvicinano alle elezioni del 2012. Background sul mondo criminale di Mosca
5. (C) I legami diretti del governo della città di Mosca con la criminalità hanno portato alcuni a definirlo "disfunzionale" e ad affermare che il governo opera più come cleptocrazia che come governo. Gli elementi criminali godono di un "krysha" (termine del mondo criminale/mafioso che letteralmente significa "tetto" o protezione) che attraversa la polizia, il Servizio di sicurezza federale (FSB), il Ministero degli affari interni (MVD) e l'ufficio del pubblico ministero , così come in tutta la burocrazia del governo della città di Mosca. Gli analisti identificano una struttura a tre livelli nel mondo criminale di Mosca. Luzhkov è in cima. L'FSB, l'MVD e la milizia sono al secondo livello. Infine, i criminali ordinari e gli ispettori corrotti sono al livello più basso. Si tratta di un sistema inefficiente in cui i gruppi criminali colmano un vuoto in alcune aree perché la città non fornisce alcuni servizi.
6. (C) Nabi Abdullayev, giornalista del The Moscow Times, ci ha detto che i gruppi criminali etnici di Mosca fanno affari e pagano. Sono le sedi federali dei partiti, non i gruppi criminali, a decidere chi parteciperà alla politica. Abdullayev ha sostenuto che i partiti politici sono quelli con il potere politico; pertanto, hanno un certo potere su questi gruppi criminali. MOSCA 00000317 002 DI 003 I gruppi criminali collaborano con i burocrati municipali, ma a basso livello. Ad esempio, armeni e georgiani erano precedentemente fortemente coinvolti nel business del gioco d'azzardo prima che i funzionari della città chiudessero le strutture per il gioco d'azzardo. Questi gruppi etnici avevano bisogno di protezione dalle repressioni delle forze dell'ordine, quindi hanno cercato la cooperazione con i burocrati municipali. In tali scenari, i gruppi criminali hanno pagato la polizia di Mosca per protezione.
Collegamenti di Luzhkov a figure criminali
7. (S) Sergei Kanev, giornalista investigativo di cronaca nera presso il quotidiano liberale Novaya Gazeta, ci ha detto che la moglie di Luzhkov, Yelena Baturina, ha sicuramente legami con il mondo criminale, e in particolare con il gruppo criminale di Solntsevo (ampiamente considerato dalle forze dell'ordine russe come uno dei gruppi criminali organizzati più potenti in Russia). Secondo l'articolo su Internet, "Sul gruppo di Mosca", Vladimir Yevtushenkov, il capo della compagnia Sistema, è sposato con Natalya Yevtushenko, la sorella di Baturina. Sistema è stato creato con azioni di proprietà del governo della città di Mosca e Sistema inizialmente si è concentrato sulla privatizzazione degli immobili e del gas della capitale. Il presidente di Sistema, Yevgeny Novitsky, controllava la banda criminale di Solntsevo. Oggi, Sistema si è scorporata in varie società, che realizzano progetti che in genere includono il 50% di finanziamenti dal governo della città di Mosca.
8. (S) Secondo Kanev, Luzhkov ha utilizzato denaro criminale per sostenere la sua ascesa al potere ed è stato coinvolto in tangenti e accordi riguardanti lucrosi contratti di costruzione in tutta Mosca. Kanev ci ha detto che gli amici e i soci di Luzhkov (incluso il boss del crimine recentemente scomparso Vyacheslav Ivankov e il presunto corrotto deputato della Duma Iosif Kobzon) sono "banditi". Ci ha detto che lo sapeva perché in precedenza aveva contatti in questi gruppi criminali, ma da allora molti dei suoi contatti sono stati uccisi. Kanev ha affermato che il governo di Mosca ha legami con molti gruppi criminali diversi e prende regolarmente tangenti in contanti dalle imprese. Le persone sotto Luzhkov mantengono questi legami criminali. Di recente, il leader del partito di opposizione ultranazionalista LDPR Vladimir Zhirinovskiy ha fortemente criticato Luzhkov e lo ha invitato a dimettersi, sostenendo che il governo di Luzhkov è stato il "più criminale" della storia russa. Questa notevole denuncia, trasmessa dall'ammiraglia della TV di stato Channel One, è stata ampiamente vista come un rimprovero indiretto del Cremlino a Luzhkov.
9. (S) Kanev ci ha detto che tutti sanno che le leggi della Russia non funzionano. Il sistema di Mosca si basa su funzionari che fanno soldi. I burocrati del governo, l'FSB, l'MVD, la polizia e gli uffici del pubblico ministero accettano tangenti. Kanev ha affermato che tutto dipende dal Cremlino e ha pensato che Luzhkov, così come molti sindaci e governatori, paghino gli addetti ai lavori chiave del Cremlino. Kanev ha sostenuto che la verticale funziona perché le persone pagano tangenti fino in cima. Ci ha detto che le persone spesso assistono ai funzionari che entrano nel Cremlino con grandi valigie e guardie del corpo, e ha ipotizzato che le valigie siano piene di soldi. I governatori raccolgono denaro sulla base di tangenti, quasi simili a un sistema fiscale, in tutte le loro regioni. Kanev ha descritto come ci siano strutture parallele nelle regioni in cui le persone sono in grado di pagare i loro leader. Ad esempio, l'FSB, l'MVD e la milizia hanno tutti sistemi di raccolta di denaro distinti. Inoltre, Kanev ci ha detto che i deputati generalmente devono acquistare i loro seggi nel governo. Hanno bisogno di soldi per arrivare in cima, ma una volta che sono lì, le loro posizioni diventano opportunità di guadagno piuttosto redditizie. I burocrati di Mosca sono noti per fare tutti i tipi di affari illegali per ottenere denaro extra.
10. (S) Secondo Abdullayev, Luzhkov sta eseguendo gli ordini del Cremlino di non inseguire i gruppi criminali di Mosca. Ad esempio, Abdullayev ha sostenuto che era solo una trovata di pubbliche relazioni di Putin per chiudere il gioco d'azzardo. A differenza di Kanev, Abdullayev ha affermato di non vedere il senso delle valigie di denaro che vanno al Cremlino poiché sarebbe più facile aprire un conto segreto a Cipro. Ha ipotizzato che i capi della polizia di Mosca abbiano una cassa di denaro da guerra segreta. Abdullayev ha affermato che questo denaro è probabilmente utilizzato per risolvere i problemi che il Cremlino decide, come brogli elettorali. È possibile accedervi come risorsa per quando arrivano ordini dall'alto, ad esempio per tangenti o per pagare le persone quando necessario. Abdullayev ha postulato che il Cremlino potrebbe dire a un governatore che può governare un certo territorio, ma in cambio deve fare ciò che dice il Cremlino.
11. (C) Nonostante la solida posizione di Luzhkov, alcuni dei nostri contatti ritengono che siano apparse crepe nella sua armatura, dovute alle sue attività corrotte. Kanev ci ha detto che Luzhkov ha molti nemici perché sua moglie ha gli affari più redditizi a Mosca e molte persone pensano che Luzhkov abbia ricevuto troppi soldi. Il figlio del capo della polizia interna, Vladimir Kolokoltsev, ha detto a Kanev che il lavoro numero uno di Kolokotsev è far uscire Luzhkov entro un anno. A Kolokotsev è stato attribuito il merito di aver rimosso il governatore di lunga data Yegor Stroyev da Orel. Abdullayev ha affermato che Luzhkov è "in via di uscita", anche se ha riconosciuto che il Cremlino non ha ancora identificato un sostituto adeguato. Problemi come la corruzione e la congestione del traffico hanno, in una certa micfzonsura, eroso la popolarità di Luzhkov. Putin, ha detto Abdullayev, probabilmente sceglierà la persona più silenziosa e meno attesa per sostituire Luzhkov.
A Mosca, tutti hanno bisogno di un "Krysha"
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12. (C) Secondo molti osservatori, il clima criminale senza legge in Russia rende difficile per le imprese sopravvivere senza essere difese da un qualche tipo di protezione. Abdullayev ha spiegato come funzionano le tangenti a Mosca: il proprietario di un bar paga il capo della polizia locale in contanti tramite un corriere. Ha bisogno di pagare un certo importo negoziato su un certo profitto. Gli alti prezzi delle merci a Mosca coprono questi costi nascosti. A volte le persone ricevono una "cattiva protezione", nel senso che il "krysha" estorce una quantità eccessiva di denaro. Di conseguenza, non possono realizzare profitti sufficienti per mantenere le loro attività. Se le persone tentano di rinunciare alla protezione, verranno immediatamente chiuse. Ad esempio, i funzionari dei vigili del fuoco o dei servizi igienico-sanitari si presenteranno in azienda e inventeranno una violazione. Secondo Abdullayev, tutti hanno accettato l'idea di protezione a Mosca, quindi è diventata una norma. In generale, i moscoviti hanno poca libertà di denunciare le attività corrotte e hanno paura dei loro leader.
13. (C) Abdullayev ha spiegato che gli imprenditori di Mosca comprendono che è meglio ottenere protezione dall'MVD e dall'FSB (piuttosto che dai gruppi della criminalità organizzata) poiché non solo hanno più armi, risorse e potere dei gruppi criminali, ma sono anche tutelato dalla legge. Per questo motivo la protezione dalle bande criminali non è più così richiesta. La polizia e l'MVD raccolgono denaro dalle piccole imprese mentre l'FSB raccoglie dalle grandi imprese. Secondo Kanev, il "krysha" dell'FSB è presumibilmente la migliore protezione. Ci ha detto che, mentre l'MVD e l'FSB hanno entrambi stretti legami con Solntsevo, l'FSB è il vero "krysha" per Solntsevo. Questo sistema non è un incentivo per le piccole imprese e nessuno ne è immune; anche i ricchi che pensano di essere protetti vengono arrestati. Secondo l'indagine di Transparency International del 2009, la corruzione costa alla Russia 300 miliardi di dollari all'anno, pari a circa il 18% del suo prodotto interno lordo. Abdullayev ha sostenuto che il sistema "krysha" ha portato a un'erosione della disciplina interna della polizia. Ad esempio, i giovani agenti di polizia spendono i loro soldi per acquistare veicoli di lusso che un normale lavoratore non potrebbe mai permettersi.
Commento
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14. (S) Nonostante la dichiarata campagna anticorruzione di Medvedev, l'entità della corruzione a Mosca rimane pervasiva con il sindaco Luzhkov in cima alla piramide. Luzhkov sovrintende a un sistema in cui sembra che quasi tutti, a tutti i livelli, siano coinvolti in qualche forma di corruzione o comportamento criminale. Il dilemma di Putin e Medvedev è decidere quando Luzhkov diventerà più una responsabilità che una risorsa. Mentre il sentimento pubblico contro Luzhkov è cresciuto dalle elezioni "contaminate" dell'ottobre 2009, la leadership di Russia Unita sa che è stato un fedele sostenitore che può fornire il sostegno degli elettori. Cacciare Luzhkov prima che sia pronto a partire potrebbe creare grosse difficoltà perché potrebbe collegare altri membri del governo alla corruzione. Mentre riformare le discutibili attività di Luzhkov potrebbe sembrare la cosa giusta da fare, per ora tenerlo al suo posto, gestendo in modo efficiente la città, è l'opzione migliore di Russia Unita. Alla fine, il tandem metterà Luzhkov al pascolo, come ha fatto con altri leader regionali a lungo termine come il governatore dell'oblast di Sverdlovsk Eduard Rossel e il presidente del Tatarstan Mintimir Shaymiyev.
Beyrle
Fine.
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