31 marzo 2003 - La sessione di PACE per l'apertura del Tribunale per i crimini di guerra in Cecenia
La Russia 20 anni fa. Eventi sconosciuti e dimenticati.
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Il Gruppo Helsinki di Mosca (MHG) è la più antica organizzazione per i diritti umani in Russia creata il 12 maggio 1976. L'organizzatore e il primo leader dell'MHG fu lo scienziato fisico Yuri Orlov. Immediatamente dopo la nascita dell'MHG, i suoi partecipanti furono sottoposti a pressioni da parte del KGB e delle strutture del partito. Alla fine del 1981, in URSS restavano liberi solo tre membri dell'MHG.
Il 6 settembre 1982 i membri del gruppo annunciarono la cessazione delle attività del MHG a causa della crescenti repressioni.
Nel 1989 il gruppo riprese il suo lavoro. Larisa Bogoraz è diventata presidente dell'MHG. Nel maggio 1996, il gruppo era guidato da Lyudmila Alekseyeva, tornata dall'emigrazione nel 1993, e ne rimase presidente fino alla fine della sua vita (2018). Il 19 dicembre 2022, la Direzione Principale del Ministero della Giustizia russo ha intentato una causa per la liquidazione del Gruppo Helsinki di Mosca, Il 25 gennaio 2023, il tribunale cittadino di Mosca ha soddisfatto le richieste del Ministero della Giustizia russo e ha deciso di liquidare il Gruppo Helsinki di Mosca.
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Di seguito la traduzione integrale dell’articolo:
Чечня: зона беззакония
| Malcolm Hawks - Federazione Internazionale Helsinki per i Diritti Umani | Cronaca Gruppo Helsinki di Mosca | № 4 (100), 2003 |
Cecenia: una zona senza legge
Portiamo alla vostra attenzione un articolo di Malcolm Hawks, capo del gruppo per la tutela giuridica dei diritti umani, istituito dalla Federazione Internazionale Helsinki per i Diritti Umani e Europe Aid-Tacis a Mosca, da lui scritto alla vigilia dell'apertura del sessione primaverile dell'APCE tenutasi a Strasburgo il 31 marzo 2003, in cui è stata affrontata la questione della necessità di istituire un Tribunale internazionale per la Cecenia.
Tribunale per la Cecenia?
I parlamentari del Consiglio d'Europa si incontreranno nuovamente questa settimana per discutere ancora una volta del conflitto in Cecenia. Inoltre, la calma è stata turbata da una proposta di uno dei membri del Consiglio d'Europa. Rudolf Bindig ha proposto per primo la creazione di un tribunale internazionale per perseguire i responsabili di gravi violazioni dei diritti umani. Quanto è necessario un passo del genere?
Per le vittime dei crimini commessi in Cecenia la risposta è abbastanza chiara. Nel peggior massacro dell’attuale conflitto, il 5 febbraio 2000, l’esercito russo ha deliberatamente giustiziato 60 civili, per lo più di mezza età e anziani, ad Aldi, un sobborgo meridionale di Grozny. Durante questa sfrenata orgia di violenza, i militari hanno saccheggiato e dato fuoco a molte case. I sopravvissuti ricordano come i soldati squilibrati costringessero i civili a dare loro soldi e gioielli, uccidendo coloro che non pagavano abbastanza. Altri sopravvissuti parlano sottovoce di torture e stupri inflitti da questi soldati russi.
Quella mattina, l'esercito russo è arrivato alla casa della famiglia Estamirov, situata a 10 minuti dal villaggio principale di Aldi, e ha ucciso cinque persone, tutti quelli che erano nella casa. Tra le vittime c'erano Toita, che era nelle ultime settimane di gravidanza, e suo figlio Hasan di un anno.
Più di tre anni dopo, gli Estamirov sopravvissuti stanno ancora cercando di chiedere giustizia alla Corte Europea dei Diritti dell'Uomo per punire gli assassini che hanno distrutto quasi tutta la loro famiglia.
I tribunali russi non si sono interessati a questo caso.
Gli Estamirov non sono soli. Ad oggi, nessuno è stato ancora assicurato alla giustizia per questi e innumerevoli altri omicidi di civili in Cecenia; Le organizzazioni per i diritti umani continuano a denunciare “sparizioni” (un eufemismo per rapimenti, torture ed esecuzioni di civili a seguito dei raid militari russi sugli insediamenti civili). Le autorità russe hanno costantemente mancato al loro dovere di indagare e perseguire le violazioni dei diritti umani quando le loro stesse forze armate sono i principali sospettati.
In questo contesto, il 23 marzo [2003] le autorità russe hanno indetto un referendum sulla nuova Costituzione della Cecenia. Allo stesso tempo, secondo i rapporti, i ceceni sono stati costretti a votare a favore di questo documento.
In una situazione del genere, indire un referendum sembra una farsa. Non è che il popolo ceceno non meriti di essere ascoltato dalle massime autorità. Questo avrebbe dovuto essere fatto molto tempo fa. Ma quando la vita per molti ceceni nella capitale distrutta e in molte altre città e villaggi è una lotta quotidiana per la sopravvivenza, un referendum su una nuova Costituzione cecena difficilmente può diventare una priorità per loro. Quali ulteriori garanzie può offrire questo nuovo documento, contenente numerose norme per il rispetto dei diritti umani, al sofferente popolo ceceno?
In Cecenia esistono già, e ci sono state durante tutto il conflitto attuale, molte leggi volte a proteggere i civili dalle stesse violazioni di cui sono vittime. La legge penale russa proibisce, tra gli altri reati: omicidio, presa di ostaggi, tortura, stupro, estorsione, furto e incendio doloso. Ma tutti questi crimini vengono regolarmente registrati dagli attivisti per i diritti umani che monitorano il conflitto.
La Costituzione russa stabilisce che gli accordi internazionali sui diritti umani ratificati dalla Russia hanno forza giuridica superiore rispetto alla legislazione nazionale, ma nella pratica questa norma non viene rispettata in Cecenia.
Il diritto internazionale umanitario – il diritto dei conflitti armati – esiste come strumento aggiuntivo per la protezione dei civili, ma è ampiamente ignorato in Cecenia. È vero che, sulla carta, la nuova Costituzione della Cecenia rafforza notevolmente la protezione dei civili, ma come hanno testimoniato molte vittime delle violazioni dei diritti umani nella regione, queste protezioni sulla carta sono in gran parte prive di significato.
Quando la Russia ha ratificato la Convenzione europea sui diritti dell’uomo nel 1998, ha aperto le porte alla Corte europea.
Da allora sono state presentate alla corte quasi 13mila denunce di cittadini russi, ma in questi casi sono state emesse solo due sentenze.
La maggior parte dei casi portati alla Corte europea vengono persi per motivi tecnici. [!]
Solo nel dicembre dello scorso anno i primi casi sul conflitto ceceno sono stati accettati per la prima considerazione.
Eppure la Corte di Strasburgo non è adatta a trattare casi che comportano gravi e su larga scala violazioni dei diritti umani. Inoltre, la Corte europea può pronunciarsi solo contro gli Stati, non contro i singoli individui. Ad esempio, anche se gli Estamirov vincessero la causa, lo Stato russo pagherà loro un modesto risarcimento e gli assassini di tutta la loro famiglia rimarranno liberi.
Ma ora la spinta per consegnare i responsabili alla giustizia e porre fine all’impunità per i gravi crimini commessi in Cecenia sembra guadagnare slancio.
Il 13 marzo il membro del Consiglio d'Europa R. Bindig ha presentato un progetto di risoluzione a nome del Comitato di Legislazione. Nello spirito di molte precedenti risoluzioni adottate dal Consiglio d'Europa, il progetto, che sarà esaminato questa settimana, critica aspramente il clima di impunità in cui operano le forze militari russe in Cecenia. Ma il progetto di R. Bindig va oltre; si afferma che “a meno che non vengano compiuti sforzi significativamente maggiori per assicurare alla giustizia i responsabili di violazioni dei diritti umani e se non prevale un clima di impunità nella Repubblica cecena”, il Consiglio d’Europa dovrebbe “considerare una proposta indirizzata alla comunità internazionale per l’istituzione di un un tribunale ad hoc per indagare sui crimini di guerra e contro l'umanità commessi nella Repubblica cecena. Questo tribunale dovrebbe essere modellato sul modello del Tribunale penale internazionale per i crimini commessi nell’ex Jugoslavia”.
Le autorità russe hanno reagito con indignazione alla proposta di R. Bindig. Il portavoce del Ministero degli Esteri E. Voronin ha condannato con rabbia la mossa, definendola “apertamente anti-russa”, e ha affermato che “nessuno può privare la Russia del diritto di stabilire la propria legislazione sul proprio territorio”.
Tuttavia, questa e altre critiche simili non colgono il punto: i tribunali internazionali sono necessari solo quando gli stati stessi non riescono a indagare e assicurare alla giustizia i responsabili di gravi violazioni dei diritti umani. È chiaro che le autorità russe hanno completamente mancato al loro dovere di assicurare alla giustizia i responsabili delle violazioni dei diritti umani in Cecenia. Pertanto, il proposto tribunale per la Cecenia è un giusto e necessario promemoria per il governo russo della gravità di questa situazione.
Ma c'è ancora una via d'uscita. Invece di condannare il tribunale proposto, le autorità russe possono e dovrebbero renderlo superfluo avviando il processo per assicurare i responsabili alla giustizia. Cioè, avviare un'indagine decisiva e un procedimento giudiziario contro le persone sospettate di aver commesso crimini in Cecenia. La domanda rimane: l’attuale amministrazione russa avrà la volontà politica e il coraggio di porre fine all’impunità di cui godono le sue forze armate in Cecenia?
Per la famiglia Estamirov e per molti altri la risposta a questa domanda è chiara: “no”. Come ha affermato R. Bindig, la ragione principale del persistere delle violazioni dei diritti umani in Cecenia è che i criminali, sia russi che ceceni, “riescono quasi sempre a fuggire”.
Malcom Hawks
Federazione Internazionale di Helsinki,
Mosca
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