Who is serving putin? Sanzioni? Funzionano?
2023: Di fatto sanzioni hanno danneggiato solo i cittadini russi piu poveri ed emigranti anti-guerra e anti-regime. Mentre la guerra continua oligarchi e loro famiglie godano la vita.
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Di seguito la traduzione integrale dell’articolo:
«Это не трудно — обходить санкции»
| Maria Zholobova | iStories Media | 14.02.2023 |
https://istories.media/stories/2023/02/14/eto-ne-trudno-obkhodit-sanktsii/
ENGLISH VERSION - “It’s Not Hard to Evade Sanctions”
“Non è difficile aggirare le sanzioni”
Perché la Russia riesce ancora a produrre armi moderne nonostante le sanzioni? Risposte degli esperti americani in materia di controllo delle esportazioni
Con l’introduzione delle sanzioni, l’esportazione di tecnologie occidentali in Russia è di fatto vietata. Pertanto, negli Stati Uniti, le sanzioni personali (elenco SDN) vietano ai cittadini e alle aziende americane di fare affari con specifiche persone e aziende russe. Le sanzioni settoriali (elenco SSI) vietano loro di fare affari con interi settori. Sanzioni secondarie possono essere imposte alle società non statunitensi sorprese a violare i divieti statunitensi. Qualsiasi esportazione di prodotti ad alta tecnologia in Russia deve ottenere un permesso speciale, e si prevede che tale permesso possa essere rilasciato solo in casi eccezionali (cioè non può essere rilasciato).
I maggiori produttori di microelettronica - Analog Devices, Texas Instruments e altri - hanno cessato le attività commerciali in Russia. Tuttavia, in Ucraina, i prodotti di queste aziende vengono scoperti di tanto in tanto, tra i resti di droni e missili russi. I componenti raggiungono la Russia attraverso una catena di società intermediarie in diversi paesi. Ad esempio, un'azienda americana può acquistarli da un produttore, venderli a un'azienda cinese, che può venderli a un intermediario russo che non è formalmente collegato al complesso della difesa, e l'intermediario trasferirà poi la merce al produttore di armi .
"Storie importanti" hanno raccontato come funzionano questi schemi, ad esempio qui e qui. È possibile privare completamente il complesso di difesa russo delle componenti occidentali? Molto probabilmente no, afferma l’esperto di controllo delle esportazioni Eric Woods del James Martin Center for Nonproliferation Studies.
“Le regole sono scritte in modo tale che sono difficili da comprendere anche per gli americani”.
— Gli intermediari russi, che aiutano il complesso della difesa ad acquistare la microelettronica aggirando le sanzioni, non hanno fatto altro che aumentare le importazioni dall’inizio della guerra. Com'è possibile?
— La tua ricerca ha mostrato perfettamente quanto siano primitivi gli schemi che usano, semplicemente ridicoli. La loro tattica abituale è quella di spacciare un prodotto dopo l'altro, utilizzando il transito attraverso paesi terzi e società di comodo come intermediari.
In precedenza, la Russia acquistava componenti direttamente dall’Europa. Un buon esempio è che i servizi segreti tedeschi hanno recentemente scoperto una società utilizzata dall’FSB per acquistare componenti a duplice uso per il Novichok. Ora le società di comodo sono in Cina, ma la tattica è la stessa. E spesso questo è legale, perché non tutti i componenti sono soggetti al controllo delle esportazioni. E queste società di comodo non sono soggette a sanzioni.
— Le sanzioni si applicano solo ai chip militari e a duplice uso, giusto? L’elettronica civile può entrare in Russia in modo del tutto legale?
— È importante distinguere tra sanzioni e controlli sulle esportazioni. Le persone spesso pensano che siano la stessa cosa. In termini di funzioni, sì, ma le sanzioni e i controlli sulle esportazioni utilizzano meccanismi diversi. Esistono molte regole che si sovrappongono e queste regole sono scritte in un modo difficile da comprendere anche per gli americani.
Se sono un cittadino statunitense che desidera esportare qualcosa in Russia, devo verificare se l'articolo è soggetto a controlli sulle esportazioni. Tutti i beni soggetti a controlli sulle esportazioni sono beni a duplice uso, ma non tutti i beni a duplice uso sono soggetti a controlli sulle esportazioni: dopo il crollo dell’URSS, gli Stati Uniti hanno semplificato le regole ed è diventato più facile esportare tali beni. Questo confonde le imprese.
Abbiamo molte sanzioni, ma non capiamo come funzionano. Le leggi sono così complesse che i funzionari doganali hanno difficoltà a comprenderle
L'elettronica di consumo non è soggetta a controlli sulle esportazioni. Ma qui tutto dipende dal contesto, dal consumatore finale. Se mia nonna ordina l'elettronica, sarà legale, se si tratta di un'impresa militare russa, de jure dovrà essere ottenuto un permesso di esportazione, anche se di fatto non sarà ottenuto. Abbiamo molte sanzioni, ma non c’è abbastanza comprensione di come funzionano. Le leggi sono così complesse che è difficile per i doganieri dell'aeroporto o del porto capire tutto. I contrabbandieri ne approfittano. Non è difficile aggirare le sanzioni.
— È possibile in linea di principio controllare l’esportazione di microelettronica civile, evitando che cada nelle mani dei militari?
— Se i servizi militari o speciali desiderano ricevere componenti soggetti al controllo delle esportazioni, di solito li ricevono tramite intermediari. Sì, questo è difficile e aumenta il costo delle merci, ma se i clienti hanno tempo, energia e risorse, non ci sono problemi.
— I produttori di componenti affermano di non fornire nulla alla Russia e di combattere duramente le importazioni illegali. Quanto è vero questo?
— Queste aziende dicono: “Non inviamo alla Russia, non inviamo all’Iran, non inviamo alla Corea del Nord”. Ed è vero, non lo inviano. Ma i loro clienti possono farlo. E alcune aziende hanno migliaia di clienti. L'interesse dei produttori è fare soldi, non spendere milioni di dollari per controllare ogni cliente. Quando un cliente arriva e dice: “Ecco un milione di dollari, ho bisogno di un prodotto”, non fai domande. Esiste un caso del genere, ad esempio. Una società americana ha venduto direttamente apparecchiature informatiche a una società russa che produce lanciatori per il sistema missilistico antiaereo S-400. Gliel'ho appena venduto.
Il dipartimento di conformità ha detto ai suoi capi: “Non possiamo farlo, questo è un impianto missilistico a Mosca”. Ma questo avvertimento è stato ignorato.
Un altro esempio – riportato su WashPost – è che un’azienda americana produce “armi miracolose”, missili ipersonici per il Pentagono. E hanno venduto la tecnologia a un’azienda negli Stati Uniti, quell’azienda l’ha venduta a un’altra, e ora queste tecnologie sono presenti nelle armi cinesi. WashPost ha intervistato uno scienziato cinese e lui ha detto: sì, queste tecnologie americane sono semplicemente fantastiche, senza di loro non potremmo lavorare. È difficile verificare tutto quando ci sono molti intermediari coinvolti. Ma le aziende devono porsi delle domande.
“Il sistema funziona fin dall’epoca sovietica”
— Da quanto tempo il complesso della difesa russo utilizza questi schemi con intermediari, con paesi di transito?
— Lo schema di utilizzare i paesi terzi per ottenere l’accesso alle merci soggette a controllo delle esportazioni esiste fin dall’epoca sovietica. Ci sono documenti e studi degli anni ’70 e ’80 che dimostrano che molte apparecchiature informatiche ed elettroniche arrivarono nell’Unione Sovietica dagli Stati Uniti. Ai tempi di Stalin fu creato il Comitato internazionale di coordinamento per il controllo delle esportazioni (COCOM), che avrebbe dovuto garantire che le tecnologie a duplice uso non entrassero nell’URSS. Tuttavia, paesi terzi come la Finlandia commerciavano con entrambe le parti.
Prima del 24 febbraio si sono verificati molti casi in cui venivano importate merci vietate, ad esempio attraverso la Finlandia o l’Estonia. Oggi, ovviamente, non attraverseranno semplicemente il confine. Estonia e Finlandia stanno cercando di rendere più sicuri i confini con la Russia. Inoltre, non esiste quasi alcun commercio con la Russia, quindi è più difficile nascondersi. Stiamo assistendo a tentativi più riusciti a Taiwan e Hong Kong piuttosto che in Europa. Tali schemi vengono utilizzati per le importazioni dagli Stati Uniti. Ad esempio, Alexander Fishchenko ha esportato illegalmente per anni prodotti di microelettronica, compresi marchi i cui prodotti sono stati rinvenuti in armi russe in Ucraina, sotto il naso dell’FBI.
Lo scorso dicembre, un altro gruppo di persone è stato arrestato a New York: stavano facendo la stessa cosa. In generale, c’è così tanta corruzione e cattiva gestione nel complesso militare-industriale russo che direi che tutto dipende dal livello di gestione di ogni specifico ufficio o impianto di progettazione.
— L’Occidente ha iniziato a imporre sanzioni nel 2014, ma sembra che i produttori di armi russi non se ne siano preoccupati: non hanno sostituito componenti stranieri nelle loro armi.
— Lo avrebbero fatto. Un'enorme quantità di denaro è stata stanziata per il complesso di difesa per risolvere questo problema. Ma non so dove siano finiti questi soldi, putin non sa dove siano finiti questi soldi. Management bugiardo e corrotto, forse. Anche se in questo senso sono molto felice per gli ucraini.
— Alla fine, le sanzioni hanno qualche effetto? Oppure non funzionano affatto?
— Non sono d'accordo. Ci sono molti studi che dimostrano che il complesso di difesa russo è davvero incasinato dal 2014. Lavorano. I casi di elusione delle sanzioni di cui veniamo a conoscenza sono storie di successo di trafficanti. Sì, ci sono uomini d’affari che usano le sanzioni come un’opportunità e forniscono alla Russia componenti militari per milioni di dollari. Ma queste forniture sono sufficienti? Non lo sappiamo per certo. Tutto quello che sappiamo è che Medvedev era furioso perché i carri armati non potevano essere costruiti abbastanza velocemente.
— Sembra che il fatto che questi componenti siano prodotti in Cina svolga un ruolo importante nel fornire all’industria della difesa russa componenti occidentali…
— ...in Malesia, Indonesia e così via. Pertanto, per combattere i violatori delle sanzioni, gli Stati Uniti hanno bisogno dell’aiuto della Malesia, dell’Indonesia e di tutti i paesi che producono questi componenti. Ma questo è quasi impossibile. Se la Cina vuole fermare tali flussi, può farlo. La domanda è se Pechino lo sa. Non sono un esperto della Cina, ma forse le autorità locali si trovano nella stessa bolla informativa di Putin. Ebbene, la domanda principale è: lo vorranno? È difficile cooperare con un paese che parla costantemente di guerra con la Cina. Perché la Cina dovrebbe aiutare l’America a combattere la Russia?
— Perché non spostare la produzione dei microchip in paesi più fedeli?
— Costerà un sacco di soldi. È economicamente più redditizio produrre componenti in Malesia, Indonesia e altri paesi. Solo i componenti più moderni sono realizzati negli Stati Uniti. Obsoleto: nel sud-est asiatico.
— Come fa la Russia ad accedere a componenti moderni?
– Non ho visto chip avanzati arrivare nel complesso militare-industriale russo. I produttori di microcircuiti resistenti alle radiazioni o, ad esempio, di giroscopi avanzati controllano con chi fanno affari. Questi prodotti non sono venduti tramite distributori. Ma i vecchi chip funzionano perfettamente. L'elettronica è importante, ma un missile da crociera è solo un aereo che non atterra.
— Esistono sanzioni secondarie che gli Stati Uniti possono imporre alle aziende di altri paesi per la cooperazione con soggetti russi sanzionati. Quanto sono efficaci?
— Se fossi un’azienda taiwanese mi preoccuperei delle sanzioni secondarie. Gli americani hanno molti soldi da spendere a Taiwan e sarebbe un male perdere il mercato americano. Anche le aziende della Cina continentale potrebbero essere preoccupate, ma dipende da chi considerano i loro principali clienti.
— Ricordo che una volta hai detto che i produttori di armi russi utilizzano appositamente componenti obsoleti nei loro prodotti in modo da non dover sottoporsi al controllo delle esportazioni. Quali altri trucchi usano per avere accesso alle componenti occidentali?
— Molti casi penali intentati negli Stati Uniti sono legati al fatto che la società semplicemente non richiede una licenza dal Bureau of Industry and Security. È come il contrabbando di armi: contrabbandiamo un prodotto sotto le spoglie di un altro. Il commercio internazionale è così grande che puoi nasconderti in bella vista per un po’. E in alcuni paesi, la legge semplicemente non copre tutte le sfumature dell'esportazione di vari microchip.
“La Russia è indietro di decenni anche rispetto alla Malesia”
— Può il settore della difesa russo stabilire rapidamente la sostituzione delle importazioni adesso? O almeno sostituire i componenti americani con quelli cinesi?
— Anche in URSS la microelettronica era molto indietro rispetto a quella americana e spesso copiava gli sviluppi americani invece di creare i propri chip. Non so se putin sarà in grado di trasferire il complesso militare-industriale dalle componenti americane. Per quanto riguarda la sostituzione dei componenti occidentali con quelli cinesi. Molti chip americani fanno parte di catene di fornitura complesse che coinvolgono aziende che hanno uffici in Cina. In una certa misura sono già cinesi. Non è ancora chiaro se il complesso di difesa russo sarà in grado di passare all’elettronica sviluppata dalla Cina.
— L’uso di componenti di qualità inferiore potrebbe portare i missili russi a colpire obiettivi civili ancora più spesso?
— I razzi colpiscono i civili quando usi armi imprecise in aree popolate. I missili, soprattutto quelli progettati e costruiti durante la Guerra Fredda, non sono così accurati come i militari li credono, anche se sono stati modernizzati sotto Putin. O quando non sai a cosa stai sparando. Ciò potrebbe essere dovuto a disattenzione, mancanza di informazioni sull'obiettivo, ad esempio quando si utilizzano vecchie mappe sovietiche, o a pressioni politiche per il lancio. Tutto questo lo abbiamo già visto durante la guerra.
Gli americani hanno una cosiddetta valutazione dei danni da battaglia, quando i militari controllano se hanno colpito dove volevano. Non ho idea di come ciò avvenga in Russia, ma se questi rapporti vengono falsificati, come altri, per riferire alle autorità ciò che vogliono sentire, è molto brutto. In questo senso il fattore umano gioca un ruolo più importante dell’elettronica.
— Cosa accadrebbe alle armi russe se l’esercito perdesse completamente l’accesso ai componenti provenienti dall’Occidente?
— Ho parlato con diversi specialisti russi. Secondo loro, senza la tecnologia occidentale sarebbe semplicemente un’arma al livello degli anni ’70.
— Se la Russia decidesse di organizzare la propria produzione di microelettronica, sarà in grado di farlo senza le attrezzature occidentali?
– Le capacità di produzione microelettronica della Russia sono decenni indietro anche rispetto a un paese come la Malesia. L'attrezzatura necessaria per avviare la propria produzione è grande, pesante, difficile da nascondere e difficile da contrabbandare. Forse la Russia sarà in grado di acquistare attrezzature usate. O forse il mercato cinese dei semiconduttori aumenterà. Indipendentemente da ciò, Putin ha avuto due decenni per costruire l’industria dei semiconduttori. E il suo tentativo si è rivelato altrettanto efficace di questa guerra.
Fine.
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